Czy bukmacherzy bez licencji w Niemczech łamią prawo? cz.2
Nie dość, że początkowo bukmacherstwo objęte było monopolem państwowym, to następnie przez 10 lat nie stworzono klarownych reguł, umożliwiających uzyskanie licencji zagranicznym operatorom.
LEGALNI BUKMACHERZY
STS, Betclic, Betfan, forBET, Fortuna
Zobacz listę zakładów bukmacherskich
Projekt legislacyjny, zakładający całkowite otwarcie rynku, może nigdy nie uzyskać mocy prawnej.
Traktat Międzystanowy o hazardzie (ISTG) reguluje u naszych zachodnich sąsiadów nie tylko bukmacherstwo, ale także inne rodzaje gier hazardowych. Generalnie gry online są w Niemczech zakazane, co w połowie 2016 r. zostało zakwestionowane przez Wyższy Sąd Administracyjny w Badenii-Wirtembergii (decyzja z 27 maja 2016 r. – 6 S 1406/14).
Zdaniem sądu, prohibicja musi posiadać bardzo konkretne uzasadnienie: organ powinien szczegółowo opisać, które usługi hazardowe, na jakich stronach www są zakazane. Sąd podkreślił również, że niemieckie przepisy w tej sferze pozostają niespójne z prawem unijnym (chodzi o arbitralne i nierówne traktowanie operatorów).
Tolerancja w honorowaniu licencji bukmacherskich
Aby poradzić sobie z tym, że wymogi licencyjne, dotyczące zakładów sportowych nie mogą być prawnie egzekwowane, niektóre kraje związkowe, przede wszystkim Hesja, wprowadziły w połowie 2016 r. tak zwane „postępowania tolerancyjne”. Operatorzy bukmacherscy, posiadający taki status, oficjalnie nie otrzymaliby licencji na zakłady bukmacherskie, ale ich oferty miały być „tolerowane” w landzie, który wydał tolerancję.
W Hesji postępowanie tolerancyjne miało objąć także sektor internetowy, jednak zostało zawieszone w związku z decyzją Sądu Administracyjnego Wiesbaden z dnia 9 listopada 2016 r. (5 L 1609/16). Sąd stwierdził w nim, że prywatni operatorzy bukmacherscy nie są zobowiązani do wzięcia w nim udziału, jeżeli spełnili już wymogi dotyczące uzyskania licencji bukmacherskiej.
ogląd ten został potwierdzony prawomocną decyzją z dnia 29 maja 2017 r. (8 B 2744/16) Wyższego Sądu Administracyjnego Hesji. Sąd podkreślił w nim, że organy państwowe tego landu nie mogą wymagać udziału w postępowaniu tolerancji od operatorów zakładów sportowych autoryzowanych w innych krajach UE, nawet jeśli nie uczestniczyły w niemieckiej procedurze licencyjnej, ponieważ zarówno wstępne postępowanie licencyjne dotyczące zakładów sportowych, jak i procedura tolerancyjna są sprzeczne z prawem wspólnotowym. W konsekwencji postępowanie tolerancyjne nie będzie prawdopodobnie kontynuowane w przyszłości.
Nowelizacja ISTG – szansa na stabilizację prawa hazardowego
W marcu 2017 r. niemieckie kraje związkowe początkowo uzgodniły nowelizację ISTG – Traktat zmieniający, który przewidywał jedynie minimalnie inwazyjne reformy, koncentrujące się wyłącznie na zakładach sportowych i wstępnych licencjach dla zakładów bukmacherskich, którzy już wykazali, że spełnili zasadnicze wymogi licencyjne określone w przepisach z 2012 r.
Legalne zakłady bukmacherskie w Polsce.
Bukmacherzy internetowi z licencją Ministerstwa Finansów Nazwa firmy (w nawiasie nr licencji) Kod do bonusu STS ( SC/12/7251/11-6/KLE/2011/5540/12 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ LVBET ( PS4.6831.9.2016.EQK ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ Betclic ( PS4.6831.11.2017 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ PZBuk ( PS4.6831.26.2017 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ BetFan ( PS4.6831.3.2018 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ Fortuna (SC/12/7251/10/WKC/11-12/5565) Kod promocji odkryjesz TUTAJ forBET ( PS4.6831.10.2016 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ Totolotek (AG/9/7251/8/LBU/2012/2013/RD61485) Kod promocji odkryjesz TUTAJ eToto ( AG9(RG3)/7251/15/KLE/2013/17 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ Milenium ( SC/12/7251/17-7//BMI9-10599 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ TOTALbet ( PS4.6831.12.2017 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ eWinner ( PS4.6831.29.2017 ) Kod promocji odkryjesz TUTAJ
Projekt tego aktu prawnego zakłada całkowite otwarcie niemieckiego rynku zakładów dla nieograniczonej liczby operatorów – pierwsze licencje miałyby zostać wydane w styczniu 2019 r.
Przyjęcie Traktatu zmieniającego nie zakończy jednak debaty, dotyczącej zgodności niemieckiego ustawodawstwa hazardowego z prawem unijnym. Komisja Europejska skrytykowała już nowe prawo, podkreślając, że rosnący rynek kasyn i pokera online nadal nie będzie regulowany, co może doprowadzić do negatywnych konsekwencji dla ochrony graczy i nieletnich. Kilka krajów związkowych (Schleswig- Holstein, Nadrenia Północna-Westfalia i Hesja) jest zwolennikami szerszej reformy obejmującej również internetowe gry kasynowe.
Pierwotnie znowelizowany ISTG miał wejść w życie w styczniu 2018 r., jednak musiałyby go ratyfikować wszystkie landy, co obecnie wydaje się coraz bardziej wątpliwe. Rząd Schleswig-Holstein po wyborach parlamentarnych w czerwcu 2017 r. ogłosił, że nie przejmie nowego prawa, ale ponownie wdroży bardzo liberalną lokalną ustawę hazardową, która zezwala również na świadczenie usług dla kasyn online i e-pokera prywatnym usługodawcom.
O tym, co zapoczątkowało niejasne przepisy, dotyczące licencji bukmacherskich w Niemczech oraz za co niemieckie przepisy zostały skrytykowane przez organy unijne, przeczytasz w pierwszej części tekstu TUTAJ.
Warto wiedzieć
- W 2016 r. w niektórych niemieckich landach zaczęto wprowadzać procedurę tolerancji, która pozwalała działać bukmacherom na terenie danego kraju związkowego, jednak sądy uznały ja za sprzeczną z prawem krajowym i wspólnotowym
- Nowy ISTG, zakładający wydawanie licencji dla nieograniczonej liczny firm przyjmujących zakłady sportowe, może nie wejść w życie, ponieważ nie wszystkie landy chcą go ratyfikować
- Główną wadą Traktatu zmieniającego jest nieuregulowanie funkcjonowania kasyn i pokera online
Komentarze i opinie (0)
Czy bukmacherzy bez licencji w Niemczech łamią prawo? cz.2