Rejestr MF nielegalnych bukmacherów

Nielegalni bukmacherzy w rejestrze

Jednym z kluczowych celów nowelizacji ustawy hazardowej było ograniczenie szarej strefy w obrębie zakładów bukmacherskich online, która przed wejściem w życie nowych zapisów sięgała 90% rynku.

W rejestrze domen zakazanych, prowadzonym przez Ministra Finansów (więcej informacji znajdziesz w artykule "Czym jest rządowy rejestr nielegalnych bukmacherów"), umieszczane są nazwy witryn bukmacherskich działających na terenie RP bez zezwolenia, a także te, które są dostępne w języku polskim lub reklamowane na terytorium naszego kraju (art. 15f ust. 1 i 4 ww. ustawy).

Jak rejestr wpłynął na buków zagranicznych?

Oczywiście zapisy ustawy to jedno, a praktyka – to drugie. Przed wprowadzeniem przepisów o rejestrze domen zakazanych 90% polskiego rynku bukmacherskiego online, wartego ok. 5 mld zł, należała do podmiotów, działających bez zezwolenia MF.

Ten stan uległ zasadniczej zmianie, ponieważ pod wpływem blokowania dostępu na poziomie ISP oraz poprzez zakaz realizowania transakcji finansowych największe firmy bukmacherskie zadeklarowały wycofanie się z Polski. Uczyniły tak Bet365 (czy bukmacher Bet365 działa w Polsce zgodnie z prawem?), bet-at-home, Wiliam Hill czy Unibet. a w ślad za nimi nasz rynek opuściły także mniejsze spółki np. Sportingbet, Rivalo, Betsson, Betsafe, 1Xbet czy EnergyBet.

Należy przy tym zaznaczyć, że wydanie komunikatu o rezygnacji z prowadzenia działalności nad Wisłą nie oznacza zrealizowania tego zamiaru. Katarzyna Mikołajczyk ze Stowarzyszenia „Graj legalnie” słusznie zauważyła, że Po tym jak nowe przepisy weszły w życie, część nielegalnych bukmacherów wystraszyła się. Pojawiły się informacje, że rezygnują oni z oferowania swoich usług w naszym kraju. Ale to nieprawda. Nielegalni nie uciekli. Starają się tu działać i omijać zakazy. 

Uzasadnienie tego stanowiska można z łatwością potwierdzić w Rejestrze – świadczą o tym m.in. wpisy firm betsafe (bukmacher został wpisany do rejestru siedem razy, z czego po raz pierwszy 14.07.2017 r.) czy betsson > sprawdź czy jest legalny? (27 wpisów na przestrzeni dziesięciu miesięcy). Firmy te, mimo deklaracji, nie wycofały się z Polski, a wielokrotne wpisy dowodzą, że poprzez przekierowania i zmianę adresu domeny internetowej starają się mimo wszystko dotrzeć ze swoją ofertą do polskich graczy.

MF utrudnia działalność nelegalnym bukmacherom

Na wstępie należy zauważyć, że sam Rejestr jest jedynie rządową ewidencją, w której figurują nielegalni bukmacherzy – aby uniemożliwić im prowadzenie działalności na terenie Polski, dostęp do ich stron musi zostać zablokowany przez operatorów sieci. Drugim skutecznym narzędziem jest odcięcie od transferu pieniędzy – gracze nie będą mogli korzystać z ich oferty, jeśli nie zdołają dokonać przelewu (o obowiązkach, jakie funkcjonowanie rejestru domen zakazanych nakłada na dostawców płatności, przeczytasz w tekście ==> rejestr domen zakazanych a dostawcy płatności).

Rozwiązania takie są z powodzeniem wykorzystywane również w innych krajach europejskich, więc polski ustawodawca postanowił je wykorzystać.

Zgodnie z art. 15f ust. 5 ustawy hazardowej dostawcy Internetu są zobowiązani do uniemożliwienia dostępu do strony nielegalnego buka w ciągu 48 godzin od dokonania wpisu do Rejestru. W takiej sytuacji znalazł się m.in. bet-at-home, wpisany do Rejestru 28.11.2017 r. czy strona unibet (wpis z 19.05.2017 r.). Gracz zostaje jednocześnie przekierowany na komunikat o karach, grożących za obstawianie na stronach nieautoryzowanych spółek bukmacherskich, więc spora część potencjalnych klientów rezygnuje z ich oferty (treść komunikatu dostępna jest na zdjęciu obok tekstu).

Kolejnym instrumentem, służącym do wyeliminowania nielegalnych firm bukmacherskich z polskiego rynku, jest zakaz realizowania  transakcji płatniczych przez banki i internetowe serwisy finansowe. Zgodnie z art. 15g ust. 2 ww. ustawy mają one na to 30 dni od wpisania do rejestru domen zakazanych.

Wiele banków oraz portali płatniczych (np. mBank, Bank PKO SA, Tpay.com.) wydała oświadczenia o respektowaniu tych przepisów i blokowaniu przelewów dla/od nielicencjonowanych bukmacherów. Gracze obstawiając zawsze ryzykują, ale niewielu z nich zdecyduje się narazić utratę wygranej z powodu zablokowania jej wypłaty przez bank. Poza tym bez możliwości dokonania przelewu nie można się zalogować i przelać środków potrzebnych do rozpoczęcia gry – tak czy inaczej jest to nieopłacalne dla klienta i dla buka.

Konsekwencje dodania strony bukmachera do rejestru domen zakazanych

Umieszczenie adresu strony w Rejestrze Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą oznacza, że dana firma (przyjmująca zakłady sportowe, prowadząca e-kasyno, pokera online czy też umożliwiająca wirtualną grę na automatach) łamie polskie prawo. Jeśli właściciel domeny uważa, że wpisu dokonano niesłusznie, może w ciągu 2 miesięcy wnieść sprzeciw do MF, który zostaje rozpatrzony w terminie 7 dni (art. 15f ust. 7-9).

W przypadku gdy wpis do Rejestru jest zasadny, podmiot organizujący nielegalne gry hazardowe podlega karom finansowym przewidzianym w art. 89 ww. ustawy za urządzanie gry hazardowej bez koncesji, zezwolenia lub bez dokonania wymaganego zgłoszenia. Dodatkowo grozi mu odpowiedzialność karno-skarbowa z art. 107 § 1 i 3 kodeksu karnego skarbowego (kks) – więcej o konsekwencjach organizowania nielegalnych gier hazardowych przeczytasz tutaj.

Zgodnie z art. 107 § 2 kks za uczestnictwo w zagranicznej grze hazardowej grozi grzywna w wysokości do 120 stawek dziennych, która to kwota w skrajnych przypadkach może przekraczać 3 mln zł. Takiej samej karze podlega uczestnik gry prowadzonej wbrew przepisom ustawy lub warunkom koncesji lub zezwolenia (art. 109 kks).

Gracz podlega również karze w wysokości 100% uzyskanej wygranej, niepomniejszonej o kwoty wpłaconych stawek, co oznacza, że np. stawiając zakłady za 50 zł i wygrywając 100 zł, zyskiem dla gracza jest tylko 50 zł, ale oddać musi całą kwotę wygranej (art. 89 ust. 1 pkt. 6 w zw. z art. 89 ust. 4 pkt. 5 ustawy hazardowej).