wtorek, 25 stycznia 2022
Najnowsze: forBET Noworoczne wyzwanie - bonusy co weekend

Ustawa hazardowa: regulacje w Polsce i innych krajach europejskich

Odbierz kod promocyjny TOTALbet Oferta na bonus TOTALbet VIP ważna do 31 stycznia 2022
Spis treści
Rozwiń
  1. Gdzie w Europie prawo hazardowe jest najłagodniejsze?
  2. Czy polska ustawa hazardowa jest restrykcyjna?
  3. Warto wiedzieć
Ustawa hazardowa
Jakie są regulacje hazardowe w innych krajach europejskich?

Zasadniczym celem regulacji normatywnej zakładów bukmacherskich jest stworzenie klarownych reguł, dotyczących jego prowadzenia, co ma zapewnić bezpieczeństwo zarówno dla graczy, jak i podmiotów, prowadzących legalną działalność w tym zakresie.

  Legalni bukmacherzy w Polsce  
  RANKING 2022  

Duże znaczenie ma również ochrona przed oszustwami, praniem brudnych pieniędzy oraz szeroko rozumianą działalnością przestępczą. Poza tym podatki z gier losowych, loterii i zakładów wzajemnych stanowią dodatkowe źródło budżetu państwa (np w Polsce z grona wszystkich firm bukmacherskich do budżetu najwięcej wpłaca STS, szacunkowo ok 50% całej branży).

O ile jednak ustawodawcom z każdego państwa, podejmującego działania w celu regulacji rynku gier na pieniądze i zakładów bukmacherskich, przyświecają podobne cele, to już w sposób regulacji prawnej hazardu wygląda w każdym kraju inaczej.

Gdzie w Europie prawo hazardowe jest najłagodniejsze?

Aby odpowiedzieć na to pytanie należy na początku zaznaczyć, że zasadnicze znaczenie dla rozwoju branży hazardowej ma przyjęty w danym państwie reżim prawny oraz system podatkowy. W przypadku hazardu i zakładów bukmacherskich online istnieją dwa rodzaje opodatkowania – podatek obrotowy (podstawę opodatkowania stanowi suma wpłaconych składek) oraz podatek od przychodów brutto z gier (tzw. GGR, ang. Gross Gambling Revenue). Podstawa opodatkowania jest obliczana z sumy wpłaconych przez graczy środków, pomniejszonej o wypłaty wygranych. System ten uważany jest za bardziej adekwatny do gier na pieniądze online.

Lista legalnych firm bukmacherskich w Polsce

Większość krajów europejskich (18) stosuje podatek typu GGR – tego typu rozwiązania przyjęto w m.in. w Wielkiej Brytanii (stawka podatku wynosi tam 15%), Belgii (15%) i na Węgrzech (20%), a także w Danii (20%) i Hiszpanii (25%). Państwami, gdzie obowiązuje podatek obrotowy jest m.in. Portugalia (12% stawka podatku), Malta (0,5%) i Niemcy (5%), taki system obowiązuje również w Austrii (2%) i Francji (9,3%).

Niemcy oraz Francja należą do państw, które starają się ograniczyć możliwość prowadzenia gier losowych na pieniądze i zakładów bukmacherskich przez Internet (tu wariant polski). We Francji wymagane jest do tego specjalne zezwolenie, poza tym monopol państwowy dotyczy zakładów na wyścigi konne oraz loterii i zakładów sportowych. Dla prowadzenia kasyna konieczne jest uzyskanie licencji (jest ona wydawana podmiotom mającym siedzibę w państwie członkowskim UE). W Niemczech również funkcjonuje system licencji na prowadzenie kasyn (Ustawa o Kasynach krajów związkowych), gier losowych i zakładów. Organizowanie hazardu za pośrednictwem sieci jest zakazane. Na Węgrzech monopol państwa w dziedzinie hazardu polega na istnieniu państwowego operatora, który ma wyłączność na prowadzenie kasyn i zakładów totalizatora.

Do państw, mających liberalne ustawodawstwo hazardowe, zalicza się Wielka Brytania i Czechy. Malta jest krajem, gdzie nie ma ograniczeń w przedmiocie prowadzenia hazardu w sieci – ustawodawstwo w tym zakresie wprowadzono już w 2000 r. Nie ma tu monopolu państwa, jednak dla prowadzenia każdego rodzaju gier wymagane jest posiadanie licencji. Warto podkreślić, że wnioski o licencję mogą składać operatorzy nie tylko z UE – z tego względu kraj ten jest często wybierany na siedzibę nowych internetowych firm bukmacherskich w Europie. Niewątpliwe sprzyja temu również przyjazny system podatkowy oraz rozwiązania prawne, zapobiegające praniu brudnych pieniędzy w kasynach.

Czy polska ustawa hazardowa jest restrykcyjna?

W porównaniu z innymi państwami europejskimi polską ustawę o grach hazardowych można zaliczyć do kategorii restrykcyjnych. Teza ta wynika z kilku względów. Po pierwsze, świadczy o tym wprowadzenie monopolu państwa na prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii pieniężnych, gry telebingo oraz gier na automatach poza kasynem gry oraz na urządzanie gier losowych przez sieć Internet, z wyjątkiem zakładów bukmacherskich i loterii promocyjnych (art. 5 ust. 1 i 1b ustawy o grach hazardowych).

Po drugie, w Polsce wprowadzono Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą (https://hazard.mf.gov.pl), gdzie publikowana jest lista internetowych firm, które nie uzyskały koncesji Ministra Finansów na legalne organizowanie zakładów bukmacherskich online. Usługi tych spółek są blokowane przez operatorów usług internetowych, a podmioty finansowe (np. banki) nie mogą realizować ich transakcji finansowych.

Kolejną kwestią jest system podatkowy. Utrzymanie w znowelizowanej ustawie bukmacherskiej podatku obrotowego świadczy o tym, że polskie przepisy odbiegają od standardu większości krajów europejskich, gdzie stosowany jest zwykle podatek typu GGR. Jedynym krajem, w którym stawka podatku obrotowego od zakładów bukmacherskich jest zbliżona do Polski (12%) jest Portugalia – wynosi ona od 8% do 16%.

Warto wiedzieć

  • Większość państw europejskich stosuje system podatkowy typu GRR, podczas gdy w Polsce obowiązuje 12% podatek obrotowy od zakładów wzajemnych
  • Cechą łączącą ustawodawstwo hazardowe krajów unijnych jest konieczność posiadania licencji – wymaga jej nawet Malta, która uważana jest za raj podatkowy
  • W Polsce pod ustawę hazardową w części dotyczącej zakładów bukmacherskich podlega firm z licencjami Ministerstwa Finansów (tzw legalni bukmacherzy) i są to Betclic, Betfan, Totalbet, Fortuna, STS, PZBUk, Totolotek, Milenium, forBET, eToto, eWinner i LVBET.
Źródła
Zwiń
  1. Tracz-Dral J., Gry losowe i zakłady wzajemne w Polsce i Unii Europejskiej, Warszawa 2009,
  2. Roland Berger Sp. z o.o., Regulacje w zakresie rynku zakładów wzajemnych online w Polsce, Warszawa 2016,

Inni czytali również

Komentarze i opinie (0)

Ustawa hazardowa: regulacje w Polsce i innych krajach europejskich
Ta strona jest chroniona przez reCAPTCHA i mają zastosowanie polityka prywatności oraz warunki korzystania z usługi Google.
Nasza strona internetowa wykorzystuje pliki cookies (ciasteczka). Kontynuując przeglądanie witryny wyrażasz zgodę na postanowienia naszej polityki prywatności dotyczącej plików cookies.