Regulacje hazardowe w Estonii i w Polsce

Jakie są rodzaje gier hazardowych w Estonii i w Polsce

Estońskie prawo hazardowe zezwala na niemal wszystkie formy hazardu. Kasyna online i stacjonarne, pokoje pokerowe, sale do gry w bingo i zakłady bukmacherskie są legalne pod warunkiem, że operator posiada licencję hazardową w Estonii. Legalne są również loterie, jednak są objęte państwowym monopolem. Estońska ustawa o hazardzie wyróżnia następujące rodzaje hazardu:

• gry losowe,
• loterie (komercyjne, błyskawiczne),
• totalizatory (w tym zakłady bukmacherskie online - o polskich przeczytasz TU),
• gry zręcznościowe (na mechanicznych lub elektronicznych urządzeniach, gdzie wynik zależy głównie od fizycznych umiejętności gracza),
• turnieje gry losowej
• zdalne gry hazardowe (§ 3-7 ww. ustawy).
  
  

  

Estoński rynek dla zagranicznych firm hazardowych został otwarty dopiero w 2011 r. – obecni działają tam legalnie giganci tacy jak William Hill, Bwin czy Unibet. Licencję estońską posiada 16 buków online.

Jeśli chodzi o rozumienie zakresu gier hazardowych w Polsce, to zgodnie z art. 1 ust. 2 polskiej ustawy o grach losowych grami hazardowymi są gry losowe, zakłady wzajemne, gry w karty, gry na automatach. U nas monopolem państwa objęte jest prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii pieniężnych, gry telebingo oraz gier na automatach poza kasynem gry (art. 5 ust. 1), a także urządzanie gier hazardowych online (poza loteriami promocyjnymi i zakładami wzajemnymi – art. 5 ust. 1b).

Podobnie jak w Estonii, również w naszym kraju prowadzenie działalności hazardowej wymaga uzyskania odpowiedniej licencji – warunkuje to art. 6 polskiej ustawy hazardowej. U nas udziela się jej na okres sześciu lat, a w Estonii na czas nieokreślony bez prawa do transferu (§ 16 estońskiej ustawy hazardowej).

Na terenie RP prostsze są jednak zasady uczestnictwa w grach hazardowych – zgodnie z art. 27 mogą w nich brać udział wszystkie osoby, które ukończyły 18 lat. Wyjątkiem od tej zasady są loterie fantowe i promocyjne (art. 27 ust. 1-2). Tymczasem zgodnie z § 34 estońskiej ustawy hazardowej osoby poniżej:

• 21 lat nie mogą grać w kasynach (nie mają do nich wstępu), grać w gry losowe, internetowe gry losowe lub zdalne gry zręcznościowe
• 18 lat nie mogą grać w totalizatory
• 16 lat nie mogą brać udziału w loteriach

W Estonii gracze mogą grać u licencjonowanych operatorów online, którzy mają strony internetowe w języku estońskim i angielskim. Zakłady przyjmowane są w euro i dolarach amerykańskich.

Kasyna w Estonii

Mimo wdrożenia ograniczeń, dotyczących ich lokalizacji (podobnie jak u nas nie mogą znajdować się w pobliżu szkół i innych placówek edukacyjnych), w Estonii wciąż można znaleźć kasyno w każdym większym mieście. Nadal mogą one działać 24 godziny na dobę, jednak zaostrzenie przepisów dotyczących audytu i inspekcji, a także wprowadzenie monitoringu i weryfikacji wieku gości przyczyniło się do bankructwa wielu z nich.

Obecnie na terenie Estonii funkcjonuje ok. 60 kasyn stacjonarnych. Można w nich m.in. grać na automatach, w ruletkę, black jacka i urządzać turnieje pokerowe. Liczba legalnych automatów spadła z 5 tys. do 2 tys.

Państwowa kontrola hazardu – co łączy Polskę i Estonię?

Zarówno w Estonii, jak i w Polsce dość podobne są regulacje, dotyczące kontrolowania legalności firm hazardowych. W obu państwach nielegalni operatorzy hazardowi są wpisywani do specjalnych rejestrów (w Estonii jest to czarna lista, a u nas rejestr domen zakazanych, o którym więcej można przeczytać tutaj). Dostęp do ich witryn jest blokowany, podobnie jak transakcje finansowe. W Estonii organem, upoważnionym do wydawania licencji na gry hazardowe oraz nadzorowania prowadzonej działalności, jest Estońska Izba Podatkowa i Celna (EIPC), natomiast w Polsce taką funkcję pełni Ministerstwo Finansów, które decyduje o przyznaniu licencji na działalność hazardową w naszym kraju.

Zgodnie z § 58 estońskiej ustawy, operatorzy gier hazardowych, turniejów i totalizatorów muszą zapewnić dostęp do danych wymienionych w rozporządzeniu nr 26 Ministra Finansów z 19 czerwca 2012 r. dla EIPC. W tym celu elektroniczny system ewidencji i kontroli operatorów gier hazardowych (EAKS) jest połączony z systemem monitorowania hazardu EIPC za pośrednictwem sieci wymiany danych X-road.