Regulacje hazardowe w Holandii i w Polsce
Od połowy lat 70., kiedy to otworzono pierwsze holenderskie kasyno w Zandvoort, Casino Holland miało monopol na organizowanie wszelkich gier hazardowych: kasyn, loterii, zakładów sportowych i wyścigów konnych.
Brak legalnej konkurencji nie pomógł mu jednak utrzymać się na rynku – wzrastające zadłużenie (60 mln €) było spowodowane przeniesieniem aktywności hazardowej obywateli Holandii do sieci, a konkretnie do nielegalnych operatorów. Holenderską ustawę o zakładach i grach z 1964 r. trzeba było zmienić, zwłaszcza, że jej przepisy naruszały prawo unijne (zarzut taki postawili Holandii Betfair i Ladbrokes – zagraniczni operatorzy kasyn online, którzy nie mogli zalegalizować swej działalności).
Naziemny hazard w Holandii – co się zmieni po reformie prawodawstwa?
Obecnie trwają prace nad zmianą niderlandzkiej ustawy o zakładach i grach (Wet op de kansspelen – WOK), która pozwoli dostosować jej przepisy do prawa wspólnotowego. Prawdopodobnie zacznie ona obowiązywać w 2018 r. Senat i Izba Reprezentantów muszą teraz zatwierdzić projekt ustawy. Generalnie ma obowiązywać zasada, że jeśli gra losowa jest organizowana na terenie małej społeczności, spełnione są wymogi lokalnego ustawodawstwa, a nagroda nie przekracza 400 €, to KAS nie musi wydawać zezwolenia.
W odniesieniu do profesjonalnych gier hazardowych obowiązuje system licencjonowania, podobnie jak ma to miejsc w Polsce. Wydawane od 01.01.2017 r. licencje na gry hazardowe będą ważne nie dłużej niż 5 lat. Dla porównania, zgodnie z polską ustawą hazardową, zezwolenia na prowadzenie kasyn i działalności bukmacherskiej udziela się na 6 lat, a na loterie i bingo – na 2 lata (art. 49).
- Kasyna – reforma dotyczy przede wszystkim częściowego sprywatyzowania Casino Holland, które prowadziło na zasadzie wyłączności 14 kasyn stacjonarnych (można tam było grać m.in. w pokera i ruletkę). Zgodnie z art. 27 WOK Casino Holland nadal będzie prowadziło 10 kasyn naziemnych, ale 4 z nich zostaną sprzedane (mieszczą się one w największych miastach i miejscowościach turystycznych, jak Amsterdam i Rotterdam). Ponadto zostaną przyznane dwie licencje dla nowych kasyn. Inni przedsiębiorcy nie będą mogli używać określenia „kasyno” w swojej nazwie ani posiadać stołów do gier hazardowych. W salonach gier będzie można jednak umieszczać automaty do gier na podstawie udzielonej licencji. KSA będzie monitorował takie punkty. Nielegalne kasyna będą podlegać wysokim grzywnom.
- Zakłady wzajemne – poza zakładami bukmacherskimi w Holandii dozwolone są wyłącznie wyścigi konne (art. 23-27 WOK). Zgodnie z art. 15 -22 WOK odrębnej licencji udziela się na zakłady bukmacherskie (przychody z nich przeznaczane są na kulturę, cele społeczne i zdrowie publiczne). W Polsce jedno zezwolenie obejmuje zakłady sportowe oraz bukmacherstwo.
- Loterie – niderlandzkie przepisy wyróżniają loterię państwową, lotto, loterię błyskawiczną oraz loterię liczbową. Na te ostatnie od 01.01.2017 r. licencje mogą uzyskać nowe podmioty.
Kiedy zagraniczni operatorzy hazardowi będą mogli działać w Holandii?
Oficjalnie holenderski rynek internetowego hazardu został otwarty dla zagranicznych operatorów 01.01.2015 r., jednak do dziś żaden z nich nie otrzymał licencji na kasyno online. Holenderskie przepisy nie były jednoznaczne (np. niektórzy operatorzy interpretowali je w ten sposób, że oferowanie gier przez Internet stanowi jedynie dodatkowy sposób dystrybucji usługi, a zatem nie jest konieczne posiadanie odrębnej licencji). W 2018 r. mają wejść w życie nowe przepisy, wprowadzające nowy system licencjonowania dla dostawców gier losowych w sieci – zezwolenia będą podzielone na dwie kategorie: gry kasynowe i zakłady sportowe. Ustawodawstwo te ma zapewnić ochronę graczy przed uzależnieniem od hazardu oraz zapobiegać praniu brudnych pieniędzy.
Dotychczas holenderski rynek internetowych zakładów sportowych kontrolowały dwie holenderskie firmy – De Lotto oraz Scientific Games Racing BV. Pierwsza z nich obsługuje pełną gamę rynku zakładów sportowych, z wyjątkiem zakładów na wyścigi konne, na które wyłączność ma Scientific Games Racing BV. Strona De Lotto (toto.dl) jest jedynym legalnym bukmacherem online, dostępnym dla Holendrów do czasu wejścia w życie nowych przepisów.
Warto wiedzieć
- W 2018 r. ma wejść w życie nowelizacja przepisów hazardowych, która umożliwi zagranicznym operatorom wejście na holenderski rynek – licencje będą udzielane na gry kasynowe i zakłady sportowe
- Casino Holland od lat 70. miało status monopolisty, organizującego nie tylko gry kasynowe w 14 kasynach naziemnych, ale także loterie, zakłady sportowe i wyścigi konne
- Obecnie 6 licencji kasynowych mają otrzymać nowe firmy
