Czym jest rządowy rejestr domen zakazanych
Utworzenie rejestru domen zakazanych wynika z nowelizacji ustawy hazardowej, która wprowadziła monopol państwa na urządzanie gier hazardowych przez Internet (art. 5 ust. 1b w.w. ustawy).
Organizowanie zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych nie jest objęte monopolem państwowym, jednak prowadzenie tego typu działalności za pośrednictwem sieci wymaga uzyskania zezwolenia Ministra Finansów.
Firmy, które nie stosują się do powyższych zasad, są wpisywane do rejestru, prowadzonego przez Ministra Finansów (art. 15 f ustawy).
Jakie skutki ma wpisanie strony do rejestru domen zakazanych?
Po pierwsze oznacza to, że firmy figurujące na liście tej rządowej strony internetowej działają nielegalnie – zabronione jest zatem korzystanie z ich usług pod sankcją odpowiedzialności karno-skarbowej oraz administracyjnej. Oznacza to, że polscy typerzy nie mogą obstawiać wyników sportowych online na stornach, które zostały wpisane do rejestru MF.
Wszyscy dostawcy Internetu, świadczący swe usługi na terenie naszego kraju, są zobligowani do zablokowania domeny umieszczonej w rządowym rejestrze w ciągu 48 godzin od dokonania wpisu. Ponadto muszą przekierować osoby wchodzące na witrynę nielegalnego bukmachera na stronę Ministerstwa Finansów, gdzie zamieszony jest komunikat informujący o odpowiedzialności karno-skarbowej dla uczestnika gier urządzanych wbrew przepisom ustawy (art. 15f ust. 5 ustawy – treść komunikatu obok).
W celu zapewnienia przestrzegania powyższych przepisów ustawodawca przewidział wysokie kary za ich łamanie – zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 89 ust. 4 pkt 6 ustawy, Minister Finansów może nałożyć na operatora sieci karę pieniężną w wysokości do 250 tys. zł. Oznacza to, że przedsiębiorcy telekomunikacyjni są zobowiązani do ciągłego monitorowania Rejestru.
Krajowi i zagraniczni dostawcy usług płatniczych, a więc banki i portale zajmujące się internetowymi świadczeniami pieniężnymi, również powinni sprawdzać rządową stronę hazard.mf.gov.pl. Nie mogą oni obsługiwać podmiotów w nim figurujących – w ciągu 30 dni od dokonania wpisu domeny do Rejestru muszą zablokować dokonywanie jakichkolwiek transakcji na jej rzecz (art. 15g ustawy). Za niewypełnienie tego obowiązku grozi im kara do 250 tys. zł (podstawa prawna: art. 89 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 89 ust. 4 pkt 4 ustawy).
Jak działa rejestr domen zakazanych?
Dokonywaniem wpisów, ich zmianą oraz wykreślaniem firm z rządowego rejestru domen zakazanych zajmuje się resort finansów publicznych (art. 15f ust. 6 ustawy). Jeżeli wpisana do niego spółka uzna, że uczyniono to bezpodstawnie, może wnieść do Ministra Finansów sprzeciw w ciągu 2 miesięcy od dnia umieszczenia domeny w Rejestrze. Minister musi rozpatrzyć sprzeciw w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania. Oczywiście najpewniejszym sposobem wykreślenia z Rejestru jest spełnienie wymogów, określonych w ustawie o grach losowych, i uzyskanie stosownej licencji lub zezwolenia.
Duża część bukmacherów, działających w szarej strefie, posługuje się jednak innym sposobem na ominięcie blokady ich domen – dodaje do nazwy liczby lub inne znaki, dzięki czemu przez jakiś czas nadal prowadzi bez ograniczeń działalność hazardową na polskim rynku, ponieważ nowej strony w rejestrze nie ma, przez co nie ma obowiązku jej blokowania. W ten sposób działać próbuje wielu nielegalnych nad Wisłą organizatorów zakładów wzajemnych, w tym bukmacher 1xbet, którego domena po raz pierwszy trafiła do rejestru 14.07.2017 roku (wówczas jednorazowo w rejestrze umieszczano ponad 40 domen tego operatora).
Od tamtej pory bukmacher trafiał do rejestru jeszcze kilka razy (m.in. 28.11.2017 i 7.12.2017), a pod koniec stycznia 2018 roku liczba jego domen w rejestrze przekraczała 110. Jednak możliwość działania na nowej domenie to stan krótkotrwały: po maksymalnie kilku tygodniach urzędnicy dodają zmienione nazwy domen do rejestru, a „pomysłowy” przedsiębiorca musi liczyć się z możliwością nałożenia na niego dodatkowych kar finansowych.
Zgodnie z art. 89 ust. 3 ustawy, naczelnik urzędu celno-skarbowego może (lecz nie musi) nałożyć na osoby pełniące funkcje kierownicze lub wchodzące w skład organów zarządzających osób prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, urządzających gry hazardowe bez koncesji, zezwolenia lub zgłoszenia, dodatkowe kary pieniężne w wysokości do 100 tys. zł.
Warto wiedzieć o rejestrze domen zakazanych
- Rejestr domen zakazanych został utworzony w celu ułatwienia graczom oraz innym podmiotom gospodarczym sprawdzenia, które firmy prowadzą nielegalną działalność hazardową w Polsce
- Przedsiębiorcy dostarczający Internet oraz dostawcy usług płatniczych są zobowiązani do zablokowania obsługiwania nielegalnych bukmacherów
- Firmy bukmacherskie wpisane do rejestru nie są legalne na terenie Polski
