poniedziałek, 19 listopada 2018
Najnowsze: Freebet 50 zł u bukmachera eToto na rozgrywki NBA i NHL

WSA: działanie rządowego rejestru domen zakazanych jest zgodne z prawem

Legalność blokowania portali hazardowych, figurujących w rejestrze domen zakazanych, została zweryfikowana przez polskie sądy administracyjne. Wydano kilkanaście postanowień oddalających zażalenia zagranicznych firm, m.in. Expekt, kwestionujących zasadność wpisania do Rejestru. Tym samym potwierdzono, że Minister Finansów ma prawo umieszczać tam nielicencjonowane portale hazardowe.
Orzeczenia WSA potwierdzają legalność rządowego rejestru domen zakazanych
Blokowanie stron bukmacherów bez licencji MF jest legalne

Utworzenie Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą (hazard.mf.gov.pl) na mocy art. 15 ustawy o grach hazardowych budziło pewne kontrowersje, zwłaszcza, że przed nowelizacją nieautoryzowane e-kasyna, poker roomy oraz obstawianie zakładów wzajemnych w sieci pozostawało praktycznie bezkarne. Z tego względu zagranicznym operatorom hazardowym zmiany prawne, delikatnie rzecz ujmując, nie przypadły do gustu. Zasadność blokowania portali umieszczonych w rządowej ewidencji postanowiono zatem podważyć, korzystając z drogi sądowej przewidzianej w polskim prawie.

Argumentacja nielicencjonowanych bukmacherów na wokandzie

screen wyroku NSA - blokowanie nielegalnych bukmacherów
Fragment wyroku NSA w sprawie blokowania stron internetowych z rejestru domen zakazanych

Domeny dużych operatorów hazardowych, z licencją z Malty lub innego raju podatkowego są od 1 lipca 2017 r. blokowane przez operatorów Internetu oraz dostawców płatności zgodnie z art. 15f ust. 5 i 15g ustawy hazardowej. Niektórzy z nich żądali wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Finansów o wpisaniu do rządowej ewidencji i wnieśli sprawę do sądu. Skarżący oparli wniosek o przesłankę trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty światowej renomy, spowodowanej pozostawieniem nazw domen w rejestrze domen służących oferowaniu gier hazardowych niezgodnie z ustawą – czytamy w uzasadnieniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z 19 grudnia 2017 r. (sygn. akt II GZ 908/17). Podkreślali również, że w wyniku blokowania ich portali hazardowych zostali oni pozbawieni możliwości świadczenia usług na rzecz usługobiorców z terytorium RP, co ich zdaniem budzi wątpliwości pod względem zgodności z prawem wspólnotowym.

Jak sąd ocenił zasadność funkcjonowania rejestru domen zakazanych?

Sądy administracyjne kilkukrotnie potwierdzały podstawy prawne do blokowania działalności nielicencjonowanych operatorów hazardowych, jak również zgodność art. 15f ustawy o grach hazardowych z prawem Unii Europejskiej (UE). Nowelizacja ww. ustawy została przedstawiona Komisji Europejskiej (notyfikacja nr 2016/398/PL), która nie kwestionowała nowych regulacji prawnych, zatem zarzut naruszenia prawa wspólnotowego jest całkowicie bezpodstawny.

fragment uzasadnienia wyroku NSA
NSA o działaniu rejestru domen zakazanych

W postanowieniu z dnia 11 stycznia 2018 r. NSA (sygn. akt II GZ 922/17) podkreślił, że nie można uzasadniać wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji działaniem organu wynikającym z przepisów powszechnie obowiązujących. W związku z tym wpisanie adresu www. do rejestru domen zakazanych należy uznać za całkowicie zgodne z polskim prawem, a utrata renomy nie jest argumentem, mogącym podważyć decyzję MF o umieszczeniu tam portalu hazardowego. W ustnym uzasadnieniu w analogicznej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Warszawie podkreślił, że zgodnie z art. 3 ustawy o grach losowych podmiot nieposiadający stosownej koncesji lub zezwolenia nie może urządzać gier hazardowych przez Internet, a oferując tego typu gry narusza prawo.

Ponadto sąd stwierdził, że w świetle przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie jest uprawniony do wykreślenia nazw domen z Rejestru. Jego zdaniem w sprawie nie zachodzi bowiem realna możliwość zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (postanowienie NSA z 11 stycznia 2018 r.).

Sądy jednoznacznie potwierdzają legalność blokowania zagranicznych portali hazardowych

W kwestii zasadności blokowania stron bukmacherów, figurujących w rejestrze domen zakazanych na podstawie art. 15f ust. 5 można już mówić o ukształtowaniu się jednolitej linii orzeczniczej: sądy oddalają zażalenia nieautoryzowanych firm hazardowych na wpisanie ich portali do rejestru MF. Przytaczana jest taka sama argumentacja prawna, co ujednolica stanowisko polskiego orzecznictwa w tej kwestii, więc zagraniczni operatorzy powinni zrozumieć, że nie ma szans na uznanie zablokowania ich domen za bezprawne.

Świadczą o tym prawomocne wyroki przytaczane powyżej, jak również najnowsze orzeczenia wydane ostatnio przez WSA w Warszawie (z dnia 13 czerwca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1888/17, z dnia 19 czerwca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1321/17, V SA/Wa 1731/17, V SA/Wa 1772/17 i V SA/Wa 54/18 oraz z dnia 21 czerwca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1266/17).

Źródła:

1. Postanowienie NSA z 19 grudnia 2017 r., sygn. akt II GZ 908/17,

2. Postanowienie WSA z dnia 13 czerwca 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1888/17,

3. Daniel P., Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Warszawa 2013 r.

Warto wiedzieć

  • Sądy administracyjne potwierdzają, że MF ma prawo do umieszczania nielicencjonowanych portali hazardowych w rejestrze domen zakazanych
  • Sprawy wytoczone przez Expekt oraz inne firmy zostały oddalone, ponieważ żądały one wykreślenia z Rejestru z powodu utraty światowej renomy oraz rzekomej niezgodności z prawem UE

Komentarze i opinie (0)

WSA: działanie rządowego rejestru domen zakazanych jest zgodne z prawem
Zgłoś uwagi do strony
Nasza strona internetowa wykorzystuje pliki cookies (ciasteczka). Kontynuując przeglądanie witryny wyrażasz zgodę na postanowienia naszej polityki prywatności dotyczącej plików cookies.