Co można poprawić w ustawie hazardowej - cz.3
Po przeszło siedmiu latach obowiązywania restrykcyjnych przepisów zdecydowano się na liberalizację prawa i dopuszczono możliwość organizacji gry w pokera nie tylko w kasynach, ale również poza nimi.
Co ciekawe zdecydowano się nawet pójść krok dalej – podmiot organizujący grę pokerową poza kasynem nie musi posiadać żadnej koncesji. Jednak czy dalej nie jest to zbyt wiele? Dlaczego w procesie organizacji małego turnieju uczestniczy sam Minister Finansów?
Nielegalna gra w pokera: protesty środowiska
Pierwotne rozwiązania z zakresu organizacji turniejów pokerowych, co oczywiste, wywołały głosy protestu wśród osób zajmujących się sportowo grą w pokera. Podnosili oni, iż nie mogą legalnie grać na terenie własnego kraju i muszą wyjeżdżać aby nie tylko brać udział w turniejach, ale również za granicą organizować… polskie rozgrywki.
Co ciekawe taki wyjazd w razie jego ujawnienia również traktowany był jako zachowanie wbrew przepisom ustawy. Takie same problemy napotkali gracze nie parający się pokerem zawodowo, ale rozrywkowo. Nie mogli oni razem ze swoimi przyjaciółmi siąść przy stole i legalnie zagrać na choćby minimalne stawki. Każda gra musiała się odbywać od 2010 r. na terenie kasyna i być przez nie organizowana. Tak więc sprowadzono grę w pokera do „szarej strefy”, ponieważ gry tak naprawdę turnieje dalej się odbywały, jednak już bez wiedzy i kontroli państwa.
Ministerstwo pozostawało jednak głuche na apele środowisk pokerowych, dotyczących zmiany przepisów i dopuszczenia gry w pokera poza kasynami. Argumentem władzy miała być chęć ograniczenia negatywnych skutków hazardu dla obywateli – czyli standardowy argument Ministerstwa jeśli chodzi o jakikolwiek rodzaj hazardu. Na zmianę zapisów zdecydowano się dopiero w 2016 r., gdy przyjmowano również prawo liberalizujące gry na automatach oraz wprowadzano rejestr domen zakazanych, rewolucjonizujący rynek zakładów bukmacherskich w Polsce.
Turnieje pokerowe: nowe liberalne prawo, ale…
Po wprowadzonych zmianach możliwa jest w dalszym ciągu organizacja turniejów pokerowych na terenie kasyna gier, pod warunkiem wcześniejszego zatwierdzenia regulaminu gry przez Ministra Finansów. Analogicznie możliwe jest organizowanie turnieju przez kasyno, jednak poza jego lokalem. Tu również pozostał wymóg zatwierdzenia regulaminu przez właściwego ministra. Co ciekawe, organizator musi wyposażyć miejsce organizacji gry w odpowiedni sprzęt audiowizualny.
Grę może również organizować podmiot, który nie posiada koncesji na prowadzenie kasyna gry. Ustawodawca przewidział tym samym dopuszczenie do rynku podmiotów nieprofesjonalnych, nie zajmujących się hazardem zawodowo i nie czerpiących zysków z organizacji turniejów. Wymogiem jest, aby w takiej grze pula nagród nie przekroczyła kwoty ok. 2 300 zł. Organizator dodatkowo musi dokonać wcześniej zgłoszenia turnieju właściwemu miejscowo dyrektorowi izby skarbowej oraz posiadać zatwierdzony przez Ministra Finansów regulamin.
…dlaczego MF musi zatwierdzać regulamin każdego turnieju?
Pojawia się pytanie czy w przypadku organizacji gry w pokera przez podmiot nieprofesjonalny, konieczne jest czynienie z Ministra Finansów strony biorącej udział w tym procesie. Zatwierdzenie regulaminu przez największy i najważniejszy w Polsce organ administracji centralnej może zająć sporo czasu oraz zaangażowania pracowników. Wprawdzie Minister jest poprzez swoje organy i służby odpowiedzialny za kształtowanie gałęzi gospodarki jaką jest hazard, jednak czy nie jest zbyt dużym wymogiem konieczność uzyskania zgodny Ministra, przy grze „o wartości” około dwóch tysięcy złotych?
Wydaje się, że ustawodawca nie zaufał organom podległym Ministrowi oraz skarbowym jednostkom terytorialnym i obciążył samego Ministra tym zadaniem. Nie było by w tym nic dziwnego jednak mowa jest o turnieju, w którym suma wygranych wynosi w przybliżeniu wartość najniższej krajowej pensji. Dlatego nie wydaje się konieczne uzyskanie aprobaty samego Ministra odnośnie regulaminu i należy rozważyć możliwość przeniesienie tejże kompetencji na np. dyrektora właściwej izby skarbowej. Sam wymóg konsultacji z Ministrem może również odstraszać potencjalnych, nieprofesjonalnych organizatorów. By więc skutecznie poprawić sytuację polskich graczy w pokera, warto rozważyć kolejne zmiany w znowelizowanej ustawie o grach losowych.
To niejedyne zmiany, jakie można wprowadzić, by polska ustawa hazardowa – która, co trzeba podkreślić, po nowelizacji rzeczywiście skutecznie reguluje polski rynek gier losowych – stała się jeszcze skuteczniejsza. Przeczytaj również o tym, czy monopol państwa na gry hazardowe rzeczywiście jest najlepszym możliwym rozwiązaniem oraz jakie zmiany ustawy byłyby korzystnie dla legalnego rynku bukmacherskiego w Polsce.
Warto wiedzieć o nowelizacji ustawy hazardowej w Polsce
- Od 2017 r. gracze mogą legalnie organizować turnieje pokerowe;
- Organizatorem może być każdy podmiot prawa;
- Minister Finansów musi zaakceptować regulamin gry;
- Nie jest konieczne angażowanie centralnego organu administracji rządowej do organizacji gry o wartości ok. 2 000 zł.
