Naziemny punkt przyjmowania zakładów

Kto może prowadzić punkt przyjmowania zakładów wzajemnych?

Podstawowym wymogiem, stawianym podmiotom, zamierzającym prowadzić działalność w zakresie przyjmowania zakładów wzajemnych – niezależnie od tego, czy chcą oferować zakłady bukmacherskie w punktach stacjonarnych, czy online – jest prowadzenie działalności w formie spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, przy czym, wysokość ich kapitału zakładowego nie może wynosić mniej niż 2.000.000 zł. Spółki te, poza jednoosobową spółką Skarbu Państwa, nie mogą mieć akcji (udziałów) uprzywilejowanych.

Spółka taka musi wystąpić z wnioskiem do Ministra Finansów o wydanie odpowiedniej koncesji na prowadzenie określonej liczby punktów przyjmowania zakładów wzajemnych. By móc starać się o koncesję, spółka musi mieć „czyste konto” – tzn. w terminie 6 lat przed datą złożenia wniosku nie może zostać jej cofnięta koncesja ani zezwolenie z powodu rażącego naruszenia warunków określonych w koncesji, zezwoleniu lub regulaminie.

Rzecz jasna, podmiot starający się o koncesję MF na oferowanie zakładów wzajemnych w punktach naziemnych nie może mieć również w historii swojego funkcjonowania innych przewinień, dotyczących określonych przepisami warunków wykonywania działalności, na którą udzielono koncesję, czy zezwolenie.

Minister Finansów ma prawo odmówić bukmacherowi udzielenia koncesji na prowadzenie punktów stacjonarnego przyjmowania zakładów wzajemnych, jeśli zajdą w stosunku do niego uzasadnione zastrzeżenia dotyczące bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego lub interesów ekonomicznych państwa, a także przestrzegania przepisów regulujących przeciwdziałanie praniu pieniędzy czy finansowaniu terroryzmu.

W tym celu Minister Finansów, powołując się na art. 11 ust. 2 Ustawy o grach hazardowych, może wystąpić z wnioskiem do Generalnego Inspektora Informacji Finansowej, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego lub Komendanta Głównego Policji, które to jednostki zobowiązane są do przeprowadzenia analizy funkcjonowania spółki, starającej się o koncesję.

Ponadto, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w Wyroku z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 2082/12, stwierdził, że podmioty wskazane w art. 11 ust. 2 wspomnianej ustawy, mają wyłączne prawo do wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia upoważnienia udzielonego spółce.

Kto może obstawiać zakłady w punktach stacjonarnych?

Bardzo ważną kwestią w świetle nowelizacji ustawy hazardowej jest to, czy każdy ma prawo (i na jakich zasadach) wstępu do punktu przyjmowania zakładów wzajemnych. Legalny bukmacher, odpowiedzialnie prowadzący punkt przyjmowania zakładów wzajemnych, ma obowiązek weryfikacji wieku graczy, co sprowadza się do ograniczenia możliwości wstępu do punktu jedynie do osób, które ukończyły 18 rok życia.

W tym celu, podmiot zobowiązany jest umieścić przed wejściem do miejsca urządzania zakładów wzajemnych informację o zakazie zawierania zakładów wzajemnych przez osoby niepełnoletnie. W razie potrzeby, prowadzący punkt naziemnego przyjmowania zakładów wzajemnych ma prawo wylegitymować uczestników, co do których zachodzi obawa, że nie osiągnęły jeszcze wieku zezwalającego na udział w grze (art. 27 ustawy o grach hazardowych).

Istotne jest też to, jakie obowiązki spoczywają na prowadzącym punkt zakładów wzajemnych. Podmiot prowadzący działalność bukmacherską w punktach stacjonarnych jest więc zobowiązany zapewnić utrzymanie porządku i ładu na terenie ośrodka gier i w punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych. Dodatkowo ustawodawca zobowiązał prowadzącego punkt przyjmowania zakładów wzajemnych do zapoznania uczestników gry przed przystąpieniem do niej z zasadami i możliwościami wyboru zakładu wzajemnego oraz z innymi, wymienionymi w regulaminie zastrzeżeniami, dotyczącymi sposobu zawierania zakładów.

Prowadzący punkt przyjmowania zakładów wzajemnych odpowiada ponadto za bezpieczeństwo każdego uczestnika gry, obstawiającego zakłady w danym punkcie, musi też zapewnić im możliwość korzystania z oferowanych zakładów zgodnie z obowiązującym regulaminem. W razie potrzeby może więc odmówić wstępu albo usunąć z punktu przyjmowania zakładów wzajemnych osobę, która nie przestrzega postanowień regulaminu zakładu wzajemnego lub stosuje techniki gry, mogące wpłynąć na przypadkowość wyniku gry przez:

1. sporządzanie notatek dotyczących przebiegu gry przy użyciu notesów, elektronicznych urządzeń obliczeniowych, zapisów audio lub wideo;
2. posługiwanie się łącznością telefoniczną, radiową lub podobną w celu sporządzania lub wykorzystania analiz przebiegu gry (art. 22 ustawy o grach hazardowych).