Jak nowa ustawa hazardowa zrewolucjonizowała rynek zakładów bukmacherskich
Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych była kilkukrotnie nowelizowana, jednak zmiany, jakie przyjęto na mocy ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw, diametralnie zmieniły pozycję legalnych bukmacherów na polskim rynku.
Kluczowe znaczenie ma utworzenie Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą na mocy art. 15f ww. ustawy, w którym obecnie (stan z 30.06.2018 r.) znajdują się 2 379 zablokowane witryny hazardowe. Większość stanowią zagraniczne spółki, nielegalnie przyjmujące zakłady bukmacherskie w sieci.
Co wpłynęło na wzrost obrotów legalnych bukmacherów?
Aspekt fiskalny był jedną z kwestii, jaką miała rozwiązać zmiana przepisów ustawy o grach losowych. Ustawodawcy chodziło o uszczelnienie prawa i zapewnienie wyższych wpływów do budżetu z podatku od gier, a osiągnięcie tego celu (w 2017 r. do fiskusa wpłynęło o 192 mld zł więcej niż w 2016 r.) przyniosło zyski także autoryzowanym spółkom, organizującym zakłady sportowe. Według danych Stowarzyszenia Graj Legalnie, obroty polskich legalnych bukmacherów w 2017 r. wyniosły 3,3 mld zł, co oznacza wzrost o ponad 94% w porównaniu z 2016 r. (osiągały wtedy 1,7 mld zł). Udział procentowy w legalnym rynku poszczególnych spółek przyjmujących zakłady przedstawia wykres obok tekstu.
Wynik ten jest bez wątpienia skutkiem działania od 1 lipca 2017 r. rejestru domen zakazanych (hazard.mf.gov.pl). Zgodnie z art. 15f ust. 4 ustawy hazardowej umieszczane są tam adresy stron bukmacherów, nieposiadających autoryzacji resortu finansów, jak również te, które są dostępne w języku polskim lub reklamowane na terenie RP. Dostęp do nich jest uniemożliwiany przez operatorów sieci (w ciągu 48 godzin od dokonania wpisu – art. 15 ust. 5) oraz dostawców płatności (mają oni 30 dni na zaprzestanie realizowania ich transakcji finansowych – art. 15g).
Szersze możliwości marketingowe bukmacherów i ich wpływ na rozwój polskiego sportu
Jedną z ważnych zmian, jakie obowiązują od 1 kwietnia 2017 r. jest umożliwienie reklamowania się licencjonowanych zakładów wzajemnych (zasady są podobne do tych, które obowiązują producentów alkoholu). Reklama jest dozwolona w punkcie przyjmowania zakładów oraz na stronie internetowej buka (art. 19 ust. 5 ustawy hazardowej), a także m.in. na imprezach sportowych, co w połączeniu z prowadzeniem działalności sponsoringowej umożliwia operatorom bukmacherskim pozyskanie nowych graczy. Reklama taka nie może być skierowana do nieletnich oraz musi spełniać inne kryteria określone w art. 29 b ww. ustawy.
Autoryzowani bukmacherzy korzystają z nowych przepisów i wspierają polskie kluby sportowe – np. legalny bukmacher Fortuna jest oficjalnym sponsorem m.in. 1. Ligi Piłkarskiej, a LVbet Zakłady Bukmacherskie – Wisły Kraków (tu przeczytasz więcej o tym jak legalni bukmacherzy wspierają polski sport).
Jak nowelizacja ustawy hazardowej wpłynęła na rynek bukmacherski i graczy?
Z uwagi na ograniczenie udziału nielegalnych spółek, organizujących zakłady bukmacherskie na polskim rynku (z 90% spadł on do 60%) oraz stworzenie bardziej liberalnych ram prawnych, umożliwiających reklamę legalnych bukmacherów, więcej zagranicznych firm jest zainteresowanych zalegalizowaniem działalności w naszym kraju. Rumuński bukmacher Superbet uzyskał zezwolenie MF na przyjmowanie zakładów w punktach stacjonarnych w grudniu 2017 r. (nr licencji PS4.6831.4.2017), w pierwszym kwartale zezwolenia na działalność naziemną i internetową otrzymał Totalbet (nr licencji PS4.6831.15.2017), a pod koniec czerwca 2018 do grona legalnych polskich bukmacherów dołączył operator Cherry Online (licencja nr. PS4.6831.26.2017).
Prezes STS Zakłady Bukmacherskie Mateusz Jaroszek podkreślił, że zauważalny jest za to inny efekt nowelizacji ustawy: zmieniło się postrzeganie społeczne i polscy gracze zwracają uwagę, by grać u rodzimych licencjonowanych bukmacherów. Wynika to po części z docenienia roli, jaka pełnią legalne firmy wspierające polski sport, ale także z kar jakie im grożą za udział w grach hazardowych organizowanych wbrew przepisom ustawy (art. 89 – tu przeczytasz, jakie są kary za grę u bukmacher bez licencji). Wszystko to składa się na rosnącą popularność legalnych operatorów stacjonarnych i online.
Warto wiedzieć o nowelizacji ustawy hazardowej
- Nowelizacja ustawy hazardowej umożliwiła licencjonowanym bukmacherom prowadzenie reklamy na warunkach określonych w ustawie
- Utworzenie rejestru domen zakazanych pozwoliło ograniczyć udział nielegalnych spółek organizujących zakłady z 90% do 60%
- Zmiany prawne wpłynęły na zwiększenie obrotów autoryzowanych buków oraz pojawienie się nowych firm na polskim rynku (m.in. Totalbet, Superbet i Betclic)
