Zakłady bukmacherskie w świetle ustawy hazardowej
Zakłady sportowe online a znowelizowane przepisy.
W związku z nowelizacją ustawy hazardowej z 2017 r. zmianie uległy zasady organizacji zakładów bukmacherskich, w tym tych prowadzonych za pośrednictwem Internetu.
Mają one na celu nie tylko zapewnienie wyższych wpływów do budżetu państwa z podatków, ale przede wszystkim ochronę graczy.
Samo pojęcie, użyte przez ustawodawcę, wymaga jednak pewnych wyjaśnień.
Zakłady bukmacherskie – co to jest wg ustawy?
Na wstępie należy zauważyć, że w art. 2 ust. 2 ustawy o grach losowych wyróżniono dwie formy zakładów wzajemnych – totalizatory oraz bukmacherstwo. Art. 1 ust. 2 pkt 1 zwiera definicję totalizatorów, którymi są zakłady o wygrane pieniężne lub rzeczowe, polegające na odgadywaniu wyników sportowego współzawodnictwa ludzi lub zwierząt, w których uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość wygranej zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek.
Jednym z najbardziej znanych totalizatorów jest Totalizator Sportowy Sp. z o.o., który – poza organizacją zakładów wzajemnych – zajmuje się również prowadzeniem gier liczbowych i cylindrycznych, gier w karty i w kości oraz loterii pieniężnych. Totalizator jest często mylony z Totolotkiem, który posiada licencje bukmacherską.
Poprzez bukmacherstwo rozumie się zakłady o wygrane pieniężne lub rzeczowe, polegające na odgadywaniu zaistnienia różnych zdarzeń, w tym zdarzeń wirtualnych, w których uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość wygranych zależy od umówionego, między przyjmującym zakład a wpłacającym stawkę, stosunku wpłaty do wygranej (art. 2 ust. 2 pkt. 2 ustawy). Ustawodawca zdefiniował również pojęcie „zdarzeń wirtualnych”, które oznaczają generowane komputerowo zdarzenia dotyczące sportowego współzawodnictwa ludzi lub zwierząt (art. 2 ust. 2a w.w. ustawy). Chodzi zatem o wydarzenia, które są kreowane za pośrednictwem programów komputerowych oraz odpowiednich aplikacji informatycznych. Przykładem takiego rozwiązania są rozgrywki wirtualne piłkarskie lub tenisowe (tzw wirtuale) o czym pisaliśmy TUTAJ.
Zakłady bukmacherskie zaliczane są do szeroko rozumianego hazardu, czyli stawiania pieniędzy na wynik niepewnego zdarzenia. Polegają one na typowania wyników różnego rodzaju wydarzeń, zwłaszcza sportowych (np. wyników meczy piłki nożnej). W odróżnieniu od innych rodzajów hazardu (np. gier liczbowych), wygrana nie zależy wyłącznie od przypadku, lecz od wielu czynników, takich jak np. skład zespołu czy forma poszczególnych zawodników. Bukmacherzy starają się określić prawdopodobieństwo wygranej, analizując ważne w danej dziedzinie dane (np. stan zdrowia zawodnika, statystyki dotyczące poprzednich meczy).
Wysokość wygranej zależy od przyjętego przez firmę bukmacherską kursu na wynik określonego zdarzenia (może ono dotyczyć – w zależności od dyscypliny sportowej – wygranej, przegranej, remisu lub dokładnego wyniku meczu). Sama wygrana stanowi iloczyn obstawianych zdarzeń oraz stawki postawionej przez gracza na zakupionym kuponie.
Należy podkreślić, że na gruncie ustawy hazardowej wyróżnia się prowadzenie zakładów wzajemnych w fizycznych punktach obsługi albo za pośrednictwem Internetu (art. 6 ust. 3). W obu przypadkach konieczne jest posiadanie zezwolenia Ministra Finansów oraz zatwierdzonego regulaminu, określającego zasady prowadzenia tego typu działalności. Obstawianie wyników wydarzeń bukmacherskich może zatem odbywać się wyłącznie w placówkach naziemnych, zajmujących się przyjmowaniem zakładów wzajemnych, lub za pośrednictwem zaakceptowanej przez MF strony internetowej operatora bukmacherskiego.
Celem wprowadzonej nowelizacji ustawy o grach hazardowych jest ograniczenie szarej strefy, w której dotychczas funkcjonowała większość operatorów zakładów bukmacherskich, działających przez Internet. Firmy bukmacherskie, które nie spełnią wymogów określonych ustawą, muszą liczyć się z konsekwencjami – dostawcy usług internetowych mają obowiązek blokowania ich stron oraz uniemożliwiania im dokonywania transakcji płatniczych. Konieczność działania na podstawie zatwierdzonego przez Ministerstwo Finansów regulaminu zapewnia też weryfikację tożsamości graczy, aby uniemożliwić udział osób niepełnoletnich w grach hazardowych.
