Nowelizacja ustawy hazardowej: przemyślany akt czy bubel prawny? cz.2

Jakie skutki spowodowała nowelizacja ustawy hazardowej?

Najważniejszymi skutkami wejścia w życie nowelizacji ustawy o grach hazardowych jest ograniczenie skali występowania szarej strefy w środowisku gier hazardowych i podniesienie poziomu ochrony obywateli przed szkodliwymi skutkami hazardu (w szczególności nieletnich, zgodnie z zaleceniami Komisji). Znowelizowane przepisy, dostosowane zostały do dynamicznie zmieniającego się rynku gier. Tworzą dla organów państwowych skuteczne narzędzia potrzebne w walce z osobami i podmiotami naruszającymi postanowienia ustawy.

Dzięki zmniejszeniu szarej strefy zwiększył się także udział w rynku podmiotów legalnych. Skutkiem tego jest większa liczba graczy, korzystających z usług operatorów bukmacherskich, działających w sposób przejrzysty, a co najważniejsze – zgodnie z ustawą. Obecnie na polskim rynku funkcjonuje 24 legalnych bukmacherów, do których należy m.in. LVBET Zakłady Bukmacherskie, a także Fortuna, STS i Betlic.

Nie można zapomnieć również o kwestiach finansowych. Nowelizacja ustawy hazardowej – jak wskazuje Ministerstwo Finansów – istotnie zwiększyła wpływy do budżetu państwa z tytułu podatków od gier hazardowych. Pieniądze, które są w obrocie gospodarczym „nie wyparowują” już z rynku, jak miało to miejsce wówczas, gdy większość udziałów w rynku „zgarniali” nielegalni gracze, nie rozliczający się z polskim fiskusem.

Nowelizacja ustawy hazardowej zgodna z prawem UE

Jak można zauważyć, znowelizowana ustawa hazardowa była przemyślanym dokumentem, co sprowadzało się również do unikania błędów, popełnionych podczas przyjmowania wcześniejszej wersji ustawy. Najpoważniejszym błędem, popełnionym podczas przyjmowania ustawy o grach hazardowych, był brak notyfikowania jej przepisów przez Komisję Europejską. Spowodowało to chaos w stosowaniu przepisów i – co najważniejsze – znacznie przyczyniło się do rozwoju nielegalnego hazardu. Ustawa, zamiast regulować rynek gier hazardowych, poprzez błędy podczas jej przyjmowania jeszcze bardziej umożliwiła omijanie czy naginanie przepisów w tej dziedzinie przez przedsiębiorców.

Znakiem świadczącym o tym, że projekt nowelizacji ustawy hazardowej był szeroko omówiony w obrębie Resortu Finansów oraz Rządu jest fakt, iż – w przeciwieństwie do pierwotnej treści ustawy – tym razem dopełniono wszelkich formalności, wynikających z prawa Unii Europejskiej. Wskazuje na to również opinia Ministra Spraw Zagranicznych, która w swojej treści informuje, iż procedowany projekt nowelizacji był zgodny z prawem UE.

Przemyślane założenia znowelizowanej ustawy hazardowej

Przebieg procesu legislacyjnego (o którym więcej przeczytasz tutaj i tutaj) oraz treść założeń do ustawy wskazuje, iż jest to akt niewątpliwie przemyślany. Intencją ustawodawcy było uregulowanie szerzącego się w sieci nielegalnego hazardu, gdzie nie istniały narzędzia do walki z tym zjawiskiem. Nowelizacja wyposażyła organy w skuteczną broń w postaci Rejestru Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych niezgodnie z Ustawą oraz możliwością blokowania dostępu do nich (więcej informacji na temat rządowego rejestru domen zakazanych).

Skuteczne uregulowanie kwestii nielegalnego hazardu nie tylko chroni graczy, ale również oddziałuje pozytywnie na budżet państwa poprzez wpływy podatkowe. W przypadku wyboru gracz woli wybrać legalnego organizatora niżeli narażać się na konsekwencje, wynikające z gry u nielegalnych przedsiębiorców (tu przeczytasz, jakie są konsekwencje gry u nielegalnego bukmachera).

To samo dotyczy gier na automatach. Poprzez zwiększenie ich dostępu z biegiem czasu zostaną wyeliminowane nielegalne punkty, oferujące takie gry. Ustawodawca wyszedł z założenia, iż poprzez zwiększenie dostępności legalnych punktów, podobnie jak w przypadku hazardu online, gracz wybierze punkty koncesjonowane, zamiast narażać się na karne i skarbowe konsekwencje, wynikające z gry na nielegalnych automatach (o których więcej przeczytasz tu).